【財新網】（專欄作家 傅蔚岡）網約車應當安裝車輛衛星定位裝置（GPS）嗎？在很多人看來，這是理所當然的，如果沒有GPS，平臺怎么提供服務？盡管網約車離不開GPS，但是這是不是意味著車內必須安裝GPS，以何種方式安裝GPS，卻是“仁者見仁、智者見智”。
《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第十二條規定了擬從事網約車經營車輛應當符合的條件，其中有一條就是“安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置”。
為什么網約車需要安裝GPS？一個可能的原因是現在的出租汽車裝有GPS。可是，巡游出租汽車需要GPS是因為其一旦開始營運，出租車公司就無法判定其位置。出租車是一個高風險行業，為了確保司機和乘客的安全，因此從本世紀初開始，很多城市要求給出租車安裝GPS。
但要求網約車安裝則純粹是多此一舉。眾所周知，網約車是基于LBS給車輛和乘客的位置進行匹配來提供相關服務，如果汽車上沒有車輛衛星定位裝置，平臺也就無法給其推送相關乘客的信息。任何一個想從事網約車服務的司機或者想獲得網約車服務的乘客，都必須攜帶具有定位裝置的手機，從而獲得服務。
想從事網約車服務并不需要通過在車上另行安裝GPS，原因很簡單，手機就可以實現這個功能。現在凡是能下載App來提供網約車服務的手機，手機內已經全都裝有GPS。隨著技術進步，一部智能手機的價格極其低廉，消費者只需花費不到1000元，就可以買到帶有GPS功能的手機。如果司機另行購買GPS裝置，估計還得耗費將近2000元。為什么1000元就能解決的問題，非要耗費2000元呢？假設全國共有200萬輛網約車，僅此一項的支出就得400億元之巨，這純屬是社會財富的巨大浪費。
到目前為止，很多出租車司機還是沒有裝GPS，很重要的原因就是成本，以及由此帶來的發生在司機和公司之間的糾紛。2006年，國家發改委在《客運出租汽車運營定價成本監審辦法（試行）》（發改委價格〔2006〕2406號）中特意提及，“出租汽車價值按車輛總價計算，車輛總價包括購車款、車輛購置費附加稅和計價器、頂燈總成、防劫裝置、當地政府統一規定安裝的GPS等相關附件的費用以及安裝費、證照費等；殘值率由各地根據折舊年限和相關因素在3－5%的范圍內確定。”2013年5月9日，《法制日報》還以“出租車安裝GPS成利益博弈犧牲品”報道了銀川市出租車司機在安裝GPS系統中所遭受的各種糾紛。
當然，還會有人反問，盡管手機具有GPS的功能，但是如果司機關機或者沒電的時候，那么GPS就沒法發揮作用，而安裝在車內的GPS裝置卻沒有這樣的問題。必須說，提出這種想法的人完全不理解網約車的運營。在現有的運營模式下，司機大都是按照平臺提供的導航作業，這意味著他必須保持手機處于充電狀態，同時，費用結算時必須處于開機狀態，一旦停電就沒法實現資費結算。退一步說，即便司機動歪腦筋關機想和平臺玩失蹤，但是乘客還有手機提供位置。
同時，我還觀察到一個非常有意思的現象。由于《暫行辦法》第十二條規定網約車要安裝車輛衛星定位裝置，很多地方的實施細則更進一步，直接要求當地安裝某個具體型號的設備，比如福建有多個城市就要求當地網約車必須安裝北斗裝置，而這已經涉嫌違反《反不正當競爭法》第7條所規定的“政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動。”同時也與《反壟斷法》所規定的“濫用行政權力排除、限制競爭”相悖，如第32條規定：“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。”
更重要的一個問題是，當我們把手機固定在汽車上的時候，這算不算是“安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置”？或許立法者認為應該單獨購買GPS設備安裝在車輛上，但這與手機通過支架固定在車輛上的形式究竟區別在哪？