交通部|營運客車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動方案

重慶公交車“10.28”墜江事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和各有關(guān)部門高度重視，要求舉一反三，做好系統(tǒng)性管控，嚴(yán)防事故發(fā)生。為積極發(fā)揮人防物防技防對道路運輸安全的支撐保障作用，有效預(yù)防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員導(dǎo)致的道路運輸安全事故發(fā)生，交通運輸部近日下發(fā)通知部署開展?fàn)I運客運汽車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動。本次專項行動任務(wù)主要包括兩個方面：一是推動城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，實現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監(jiān)控、實時報警。二是推動城市公共汽電車駕駛區(qū)域安裝防護隔離設(shè)施，有效避免乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員安全駕駛等行為，大幅降低人為因素導(dǎo)致的運輸安全事故。

行動要求，各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》文件明確的《道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）要求，發(fā)布符合要求的智能視頻監(jiān)控裝置名單，供運輸企業(yè)自主選擇安裝，引導(dǎo)運輸企業(yè)安裝符合《技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)控裝置，不得指定或變相指定智能視頻監(jiān)控裝置的品牌型號。新進入市場的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前裝的不得投入運營。要督促道路運輸企業(yè)加強駕駛員駕駛行為管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的駕駛時間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監(jiān)控裝置。運輸企業(yè)要督促駕駛員按照智能視頻監(jiān)控裝置的語言播報提醒，及時自我糾正各類不安全駕駛行為，養(yǎng)成良好的安全駕駛習(xí)慣，規(guī)范駕駛，文明行車。

行動強調(diào)，要在調(diào)查摸底和座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定城市公共汽電車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施安裝改造方案，明確安裝時間節(jié)點、技術(shù)要求和保障措施，分步驟、分批次推動城市公共汽電車安裝防護隔離設(shè)施，確保公交車駕駛員安全駕駛的小環(huán)境。要積極爭取地方財政、公安等部門的支持，完善資金保障政策、規(guī)范客車檢測。

目前，交通運輸部正在積極修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確強制安裝要求。對各省公交車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施的形式、安裝數(shù)量等情況進行摸底調(diào)查，統(tǒng)籌部署推進專項行動。

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營運客運汽車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動方案

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一、行動目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等中央決策部署和法律法規(guī)要求，積極發(fā)揮人防物防技防對道路運輸安全的支撐保障作用，有效預(yù)防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員導(dǎo)致的道路運輸安全事故發(fā)生，確保道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、行動任務(wù)

（一）推動城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，實現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監(jiān)控、實時報警。

（二）推動城市公共汽電車駕駛區(qū)域安裝防護隔離設(shè)施，有效避免乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員安全駕駛等行為，大幅降低人為因素導(dǎo)致的運輸安全事故。

三、行動措施

（一）部署開展摸底調(diào)研工作。

1.迅速組織開展摸底統(tǒng)計和調(diào)研座談。各省級交通運輸主管部門要按照部有關(guān)部署，迅速組織開展調(diào)查摸底，全面了解本地城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置、城市公共汽電車安裝駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施情況；組織有關(guān)運輸企業(yè)開展座談?wù){(diào)研，深入了解運輸企業(yè)安裝的智能視頻監(jiān)控裝置型號、性能、使用情況，以及城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施的形式等，為專項行動開展打好基礎(chǔ)。有關(guān)情況要按照部署及時上報。

（二）推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控裝置。

2.明確智能視頻監(jiān)控裝置配備要求。各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》（交辦運〔2018〕115號）文件明確的《道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）要求，發(fā)布符合要求的智能視頻監(jiān)控裝置名單，供運輸企業(yè)自主選擇安裝，引導(dǎo)運輸企業(yè)安裝符合《技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)控裝置，不得指定或變相指定智能視頻監(jiān)控裝置的品牌型號。城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一危”運輸企業(yè)安裝的智能視頻監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)符合《技術(shù)規(guī)范》要求。

3.嚴(yán)把新車前裝準(zhǔn)入關(guān)。新進入市場的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前裝的不得投入運營。各地交通運輸主管部門要召集本轄區(qū)城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一危”運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開專項宣貫布置會議，明確新購置車輛或更新車輛時，應(yīng)當(dāng)購買前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置的車輛。

4.加快在用車輛視頻監(jiān)控的改造升級。要積極推動在用城市公共汽電車和“兩客一危”車輛視頻監(jiān)控裝置的改造升級，指導(dǎo)運輸企業(yè)積極聯(lián)系運營服務(wù)商改造升級車載終端和監(jiān)控平臺，實現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監(jiān)控、實時報警。2017年以來發(fā)生較大等級以上事故的城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一危”運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行為其運營車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，大型城市公共汽電車、長途客運車輛、重型危險貨物運輸車（總質(zhì)量12噸及以上）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造升級。

5.規(guī)范監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸。要指導(dǎo)運輸企業(yè)按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺技術(shù)要求》（JT/T 1087—2016）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通訊協(xié)議》（JT/T 1088—2016）的要求，對原有視頻監(jiān)控裝置設(shè)備進行改造升級，確保相關(guān)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳至聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺，強化對相關(guān)車輛和駕駛員實時動態(tài)監(jiān)控管理。

6.加強車輛運行監(jiān)測。要督促運輸企業(yè)加強智能視頻監(jiān)控裝置的使用，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任；要通過智能視頻監(jiān)控裝置重點對駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話、超速行駛等不安全駕駛行為進行實時預(yù)警提醒和自動監(jiān)控，及時消除安全隱患；要綜合分析運用智能視頻監(jiān)控裝置采集的違法違規(guī)數(shù)據(jù)，提出針對性整改措施，加強針對性安全教育，嚴(yán)肅教育、處理違法違規(guī)多發(fā)的駕駛員，情節(jié)嚴(yán)重的及時調(diào)離駕駛崗位。要大力推廣第三方動態(tài)監(jiān)測服務(wù)模式，為企業(yè)提供安全管理專業(yè)化解決方案，提升動態(tài)監(jiān)控的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

7.加強駕駛員培訓(xùn)教育。要督促道路運輸企業(yè)加強駕駛員駕駛行為管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的駕駛時間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監(jiān)控裝置。運輸企業(yè)要督促駕駛員按照智能視頻監(jiān)控裝置的語言播報提醒，及時自我糾正各類不安全駕駛行為，養(yǎng)成良好的安全駕駛習(xí)慣，規(guī)范駕駛，文明行車。

（三）完善城市公共汽電車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施。

8.制定安裝改造工作方案。要在調(diào)查摸底和座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定城市公共汽電車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施安裝改造方案，明確安裝時間節(jié)點、技術(shù)要求和保障措施，分步驟、分批次推動城市公共汽電車安裝防護隔離設(shè)施。要積極爭取地方財政、公安等部門的支持，完善資金保障政策、規(guī)范客車檢測。

9.規(guī)范防護隔離設(shè)施技術(shù)要求。研究制定駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，規(guī)范安裝標(biāo)準(zhǔn)、尺寸等要求，確保駕駛區(qū)域安裝防護隔離設(shè)施后，不應(yīng)對駕駛員正常駕駛操作、調(diào)節(jié)座椅、觀察后視鏡、倒車鏡等駕駛操作產(chǎn)生干涉或影響，駕駛員應(yīng)能夠通過護圍門觀察到右側(cè)前乘客門區(qū)域、刷卡機、投幣機、右外后視鏡，不得影響安全視線；駕駛區(qū)域安全防護裝置應(yīng)設(shè)置為單側(cè)開啟鎖止。

四、行動要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際，依法依規(guī)制定細(xì)化落實方案，明確時間進度和任務(wù)分工。成立專項工作組，建立工作機制，明確保障措施，確保專項行動順利開展。做好宣傳引導(dǎo)和動員部署工作，充分調(diào)動道路運輸企業(yè)參與專項行動的積極性和主動性，為專項行動順利推進創(chuàng)造良好氛圍。

（二）強化進度安排。專項行動從2018年12月1日起至2019年12月31日止，分三個階段進行。

1.第一階段：動員部署。自2018年12月1日至2019年1月31日。組織開展摸底排查，制定印發(fā)本地細(xì)化落實方案，開展全面動員部署和宣傳引導(dǎo)。

2.第二階段：全面推進。自2019年2月1日至2019年11月30日。指導(dǎo)地方和運輸企業(yè)制定具體安裝改造方案，開展督導(dǎo)檢查，對工作推進不積極的地方或企業(yè)進行約談，適時召開經(jīng)驗交流會，研究解決推進過程中的問題。每月25日前上報專項行動推進情況。

3.第三階段：總結(jié)評估。自2019年12月1日至2019年12月31日。評估專項行動開展情況，梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成專項行動工作報告。

（三）強化督導(dǎo)檢查。加強對專項行動的跟蹤指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查，定期通報行動開展情況，對專項行動不重視、推動緩慢的，及時約談通報，確保任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（四）強化資金支持。積極會同公安、應(yīng)急管理等部門向當(dāng)?shù)卣畢R報，從油補退坡資金中安排專項經(jīng)費對智能視頻監(jiān)控裝置和駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施的安裝予以支持引導(dǎo)，加大資金保障力度。

（五）強化總結(jié)應(yīng)用。及時總結(jié)專項行動開展情況，研究解決專項行動開展過程中遇到的問題，積極推廣好的經(jīng)驗和做法。專項行動結(jié)束后，對活動開展情況及實施效果開展評估，為大力實施科技興安、構(gòu)建完善道路運輸安全治理長效機制奠定基礎(chǔ)。

??? 聯(lián)系人及電話：部運輸服務(wù)司李強，010-65292753，15210987655，010-65292740（傳真），yssclc@126.com。

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